内容提示：海水养殖产业发展战略：( 一) 着力改善海水养殖环境，加强海产品质量安全管理。( 二) 构建病灾风险预警体系，及时提供技术支持。鱼病和海洋灾害制约着海水养殖业的发展。( 三) 提高海水养殖业产业化水平。( 四) 大力发展深海网箱养殖和工厂化海水养殖。( 五) 重视海水养殖相关技术的研发推广。( 六) 加大政策扶持，提高海水养殖户生产积极性。( 七) 科学制定海水养殖发展规划，适度控制规模。

       ( 一) 着力改善海水养殖环境，加强海产品质量安全管理。

       海水养殖环境的改善，一方面需要严格控制工业污水排放，采取相应措施(如征收环境保护税);另一方面需要重视海水养殖区的废水排放问题，加强对养殖废水的处理。多年来，中国海水养殖业发展较快。然而，国内海水养殖环境较差，部分养殖户存在渔药不当施用行为，这些都将影响到海水养殖产品质量安全。因此，应着力改善海水养殖环境，加强海水养殖产品质量安全管理，推进标准化养殖，包括无公害、绿色和有机标准的应用，提高海水养殖产品的质量安全水平。此外，为了尽快适应国际市场对海水养殖产品质量安全管理方面的要求，有效应对技术性壁垒，应积极实施海水养殖产品质量安全追溯制度，提高海水养殖产品的国际竞争力，稳固中国水产品的世界首要地位。

       2012-2016年中国海水养殖市场专项调研及投资方向研究报告

       ( 二) 构建病灾风险预警体系，及时提供技术支持。鱼病和海洋灾害制约着海水养殖业的发展。

       鱼病直接导致鱼类死亡，造成经济损失，同时，鱼病将引起渔药、抗生素的滥用，影响海水养殖产品的质量安全。因此，相关部门应及时提供鱼病疫情信息和防治技术，引导海水养殖户科学施药，有效控制鱼病。台风、赤潮和浒苔等海洋灾害对海水养殖业影响巨大，海水养殖户经常遭受重大损失。建立海洋灾害预警与应急体系十分必要，需要强大科技、资金支撑( 韩立民、刘晓，2008)。因此，政府应逐步完善海洋环境监测网络和应急管理系统，沿海市、县两级建立海洋病灾预警和应急处理机构，制定完善应急处置方案。

       ( 三) 提高海水养殖业产业化水平。

       亟需推进专业化、标准化、规模化、集约化养殖，大力发展合作社，引导更多企业进入海水养殖业，提高海水养殖业的产业化水平。在海水养殖区应重视合作社的规范发展，充分发挥合作社的服务和运营功能，提高社员养殖户的收益。海水养殖产品加工运营企业在提高海水养殖业竞争力方面发挥着至关重要的作用，培育海水养殖合作社和加工运营企业对提高海水养殖业的产业化水平十分必要。

       ( 四) 大力发展深海网箱养殖和工厂化海水养殖。

       随着中国城镇化步伐的加快和沿海工业的继续发展，要遏制近岸海水污染加剧的趋势难度很大，近岸池塘养殖区的废水排放也影响到海水养殖环境。因此，海水养殖业应当有计划地向30 米等深线的外海推进，加快发展大型深水网箱养殖，降低鱼病发病率，提高海水养殖产品的质量安全水平，充分开发海水养殖资源。同时，大力推动工厂化海水养殖，重视养殖废水处理。工厂化海水养殖可以对养殖全过程进行有效控制，同时使用养殖用水循环系统，减少养殖废水的排放，改善海水养殖环境，保证产品质量安全。发展工厂化海水养殖，充分利用企业的技术优势和管理优势，有助于新品种引进，提高病灾防治效率，降低经营成本。

       ( 五) 重视海水养殖相关技术的研发推广。

       海水养殖方面所需要的技术包括病灾监测预警、绿色渔药、饲料投放、鱼病防治等方面。政府部门不仅要重视对海水养殖关键技术研发工作，还要加强对技术成果的推广，将技术成果应用到海水养殖业中，尽快将科学技术转变为生产力，提高海水养殖效益。只有重视海水养殖相关配套技术的研发推广工作，才能有力推动海水养殖业的发展。

       ( 六) 加大政策扶持，提高海水养殖户生产积极性。

       海水养殖户面临的病灾和市场风险都很大，政府对海水养殖业的政策扶持必不可少。中国海水养殖保险发展滞后，海水养殖保险基本上还处于探索阶段。政府应加大对海水养殖保险业扶持，结合实际合理发展海水养殖保险;应加大对受灾海水养殖户的设施补助，力助海水养殖户恢复生产。国家在生产性贷款方面予以支持，解决海水养殖户的资金不足问题。海水养殖业中的生产性风险较大，加大对池塘修缮、优质种苗、深水网箱、绿色渔药等生产方面的引导性补贴非常必要。

       ( 七) 科学制定海水养殖发展规划，适度控制规模。

       以需求为导向的海水养殖业发展计划必将威胁海水养殖业的可持续性。资源有限、需求无限，过度开发海水养殖资源将会导致海洋资源的滥用，海水养殖业无法可持续发展。

       应科学制定海水养殖发展规划，加强对海水养殖业的管理，在海洋资源承载力的范围内健康发展海水养殖业。海水养殖规划重在主产区的规划，重在海水养殖相关配套技术的研发推广，重在养殖结构的调整和海洋环境的保护，当前，中国海水养殖资源开发空间较大，有效开发利用海水养殖资源，有助于进一步发展中国海水养殖业，提高海水养殖户的收入。然而，在发展海水养殖业的过程中要避免过度扩大规模，应贯彻落实科学发展观，走可持续发展的海水养殖道路。